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MPA《公共管理学》课程教学大纲
发表时间:2012/03/14 11:40:39
 
课程编号:12004                                  执笔人:李燕凌
课程中文名称
公共管理学
课程英文名称
Public Administration
开课学期
1
开课单位
人文社会科学学院
开课层次
  博士生课程(    )
  硕士生课程( √ )
课程类别
学位课程( √ )
选 修 课(   )
主讲教师
李燕凌
职 称
教授
联系电话
13187070868
备讲教师
吴松江
职 称
讲师
联系电话
15874243741
校外合作教师
宁资利
职称/职务
副厅级
干部
联系电话
13908483675
总 学 时
40
其中:讲   课
20
       课堂讨论
20
       自    学
 
学分
2
教学方式
 
考核方式
 
教学内容(200字以内)
课程以公共管理相关内容为基础,以公共管理的基本过程为主线,从政府行政、公共事业管理改革创新、社会管理与社会政策、非政府组织的功能及其管理等方面,全面展开公共管理学基本内容,重点是对政府职能及其转变、政府体制及其改革、政府行为及其规范进行了详细阐述。本课程主要章节有:
一、绪论
二、政府行政管理
(一)政府职能及其转变
(二)政府体制及其改革
(三)政府行为及其规范
三、公共事业管理改革创新
四、社会管理与社会政策
五、非政府组织的功能及其管理
六、公共管理的基本过程
 
 
课程内容英文简介
Courses related to public administration based on the content, the basic process of public administration the main line, from the government administration, public utilities reform and innovation management, social management and social policy, non-governmental organizations, functions and management, the full swing of public management basic content, focused on the transformation of government functions and their government system and its reform, the government behavior and norms were elaborated.
教学目的及重点、难点
教学目的:帮助学员进一步了解政府行政管理、社会管理、企业管理之间的关系,了解三者之间的主要差别及其共同特征。使学员较好地掌握公共管理的基本范畴,对政府行政管理职能、体制及其行为有比较清晰的理解,熟悉公共管理基本过程及其改革发展趋势。
教学重点:系统掌握政府行政管理和社会管理的基本规律。
教学难点:新公共管理运动及其对我国公共管理改革创新的影响。
课程的地位、作用和任务
地位:《公共管理学》课程是公共管理研究生(MPA)的必修课,是为研究生开展其他课程学习夯实学科专业理论基础的核心课程。
作用:让MPA学生系统掌握政府行政管理和社会管理的基本规律,熟悉政府行政管理职能、体制及其行为规范,把握公共管理基本过程及其改革发展趋势、特别是新公共管理运动及其对我国公共管理改革创新的影响,有利于学员牢固树立公共管理基本理念,并且理论联系实际地参与政府管理创新之中。
任务:本课程为训练MPA研究生运用理论思维解决问题的能力,设计了与所讲内容相关的案例分析。通过本课程的学习将会对研究生从事实际管理工作产生积极影响。
教材及主要参考书:
1.〔美〕戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克 著:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》(第五版),中国人民大学出版社2002年版。
2.〔美〕费勒尔·海迪 著:《比较公共行政》,中国人民大学出版社2006年版。
3.〔美〕罗伯特·丹哈特 著:《公共组织理论》,中国人民大学出版社2002年版。
4.陈振明 主编:《公共管理学》(研究生教学用书),中国人民大学出版社2005年版。
5.张成福、党秀云 著:《公共管理学》(MPA系列教材),中国人民大学出版社2001年版。
6.石亚军 主编:《中国行政管理体制实证研究》,中国政治大学出版社2010年版。
7.韩康、史美兰 主编:《中国政府管理案例》,中国人民大学出版社2008年版。
8.唐铁汉 著:《行政管理体制改革的前沿问题》,国家行政学院出版社2008年版。
9.张康之、李传军 编著:《公共行政学》,北京大学出版社2007年版。
10.杨寅 主编:《公共服务政府与行政程序构建》,法律出版社2006年版。
11.张国庆 主编:《公共行政学》(第三版),北京大学出版社2007年版。
12.朱立言 主编:《行政领导学》,中国人民大学出版社2003年版。
13.戴黍、牛美丽 编译:《公共行政学中的批判理论》,中国人民大学出版社2008年版。
14.薛刚凌 主编:《行政体制改革研究》,北京大学出版社2006年版。
15.张纲 著:《公共管理学引论》,浙江大学出版社2003年版。
16.陈奇星 等著:《行政监督新论》,国家行政学院出版社2008年版。
17.李燕凌 编著:《市政学导引与案例》(第二版),中国人民大学出版社2011年版。
18.吴松江、李燕凌 著:《行政体制新论》,北京理工大学出版社2011年版。
大作业
1、什么是公共管理学?
2、什么是新公共行政?
3、什么是行政管理学?
4、什么是政府管理?
5、什么是公共事业管理?
6、什么是非政府组织(或非营利组织)管理?
7、简要介绍威尔逊和古德诺的行政管理理论贡献。
8、什么是行政职能?
9、简要阐述市场失灵、政府失灵、契约失灵的基本内涵及三者对新公共行政产生的影响。
10、案例讨论:罗斯福“新政”与奥巴马“救市政策”对于政府职能再认识具有何意义?
11、如何认识政府职能创新?
12、如何认识政府职能与政府规模的关系?
13、试比较“效率优先论”、“公平优先论”、“效率与公平平衡论”之异同。
14、案列讨论:从我国目前国情看,为什么说民生管理是政府职能创新最重要的主题?
15、如何认识行政责任体系的一般特征。
16、如何区别政府机关和政府官员的行政责任?
17、为什么必须加快建立行政责任“问责制”?
18、简述我国政府机构几次大的改革及其效果。
19、案例讨论:当前我国行政的核心问题是什么?难点是什么?目标模式是什么?
20、什么是“政府再造”?
21、什么是公共产品、什么是准公共产品,它们分别有什么特点?
22、公共事业管理的根本价值标准是什么?
23、案例讨论:当前我国教育事业发展中存在的根本性问题是什么?突出矛盾有哪些?
24、案例讨论:中国的义务教育应当实行“十二年制”吗?
25、案例讨论:政府为什么管不好公益性科研机构?
26、案例讨论:大国体育事业实行企业化管理有效吗?
27、案例讨论:新型农村合作医疗制度可持续发展的主要障碍(困难)在哪里?
28、案例讨论:社会主义新农村建设中的文化事业管理如何改革?
29、案例讨论:为什么我国把海运事业、航空事业都纳入公共管理范围?
30、案例讨论:政府能否管理好城市公有住房建设?
31、当前我国社会管理的主要矛盾有哪些?
32、什么是社会政策?社会政策的一般程序如何?
33、为什么说加快培育非政府(非营利)组织是发展我国社会管理的重要任务之一?
34、当前我国民生发展中的突出矛盾有哪些?
35、如何加强执政党的依法行政的监督?
36、案例讨论:当前我国社会主义民主政治建设的根本任务是什么?
37、案例讨论:如何稳步推进我国基层民主选举中的直选制改革。
38、案例讨论:北非地区政局突变对政府合法性地位具有何种启示作用。
39、案例讨论:我国大型国有企业内部行政管理模式应如何改革?
40、案例讨论:高等教育“去行政化”能行得通吗?
 
 
 
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